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对话访谈:如何实现跨境食品贸易通关便利化

中物联冷链委2022-06-21 07:02:44


在大连2017(第九届)全球冷链峰会上,跨境食品贸易作为当下一个热点,引起了众多企业家,专家,与会人士的兴趣。随着“一带一路”的开展,全球化程度不断加深,中国中产阶级的壮大,消费水平的提高,中国与世界各国食品贸易额也屡创新高。那么,如何从企业,行业,,让国际上的食品更快的到达国内的消费者手中呢?几位专家就此展开了探讨。


访谈主持:陈海照,招商美冷CEO

访谈嘉宾:Foo Say Chuang,新加坡迅通集团业务发展总裁

陈力修,太古冷藏业务拓展总监

刘忠良,天津东疆港大冷链商品交易市场总经理



陈海照:目前大家对跨境贸易十分看好,如何通过安全、快速的方式将国外的生鲜食品流通进入到中国,进入千家万户的餐桌上也是我们普遍关心的话题。最近我们也都注意到,7月5日,,明确确定了将进一步降低物流成本的措施,也确定了全国通关一体化的新措施。请大家分享关于进出口通关方面的一些好的做法。



Foo Say Chuang:新加坡95%的食品是进口的。目前,新加坡口岸海关通关已经做到了无纸化。新加坡实行自主申报、自行缴税的体制,而且新加坡本身也是一个自由港。所以,除了那些需要保税的产品,比如说烟草、酒类、车,这些需要报关的,其他都是免税的,还是需要我们自主报关。


巴西肉厂公司两三年前找过我们,如果他们要应对中国国内的订单,他们需要两个月的终点交货时间,希望找到一个亚太地区的中储站,这只是一个想法,在供应链和物流方面,大家可能会认为在中转站储藏的一段时间可能成本会很高。可是,以供应链的方式来研究的话,整个供应链的成本还是会低的,而且最重要的是在整个终点交货的时间上,从两个月可以节省十天到半个月左右,这个是新加坡所想要扮演的角色。这个需要政府跟政府之间的配合,当然也需要非常高的信任度。因为现在如果集装箱里的肉,在新加坡可能储藏了两三天,甚至一个礼拜,大家会不放心这个肉到底是巴西的肉还是新加坡做了手脚的肉,所以这个是非常有挑战性的。这只是分享的一个例子,刘总、陈总他们或许还有自己的想法,以我来看,今天我们已经到了数码时代、数据时代,在通关这方面,可以以数据方式来解决,这个是我想要跟大家分享的一个例子。


陈海照:符总讲得非常好,给我们两点启示,第一,是否可以在进口国家地区附近,设置一些国际的中转中心,这样可以更贴近我们的进口企业或者终端的消费区域,缩短我们的时间,提高我们的效率。第二个,是否可以通过信息化手段,建立一个国际大通关的平台,如果说在别的国家已经进口了此类产品,国家之间的信息是对接的,是否可以视同我们国家也能够自认为达到我们的标准,这个我觉得是一个非常大的话题。接下来有请陈总从太古冷藏仓库方面谈一些看法。



陈力修:谢谢陈总的介绍,首先介绍一下太古集团,太古集团是一个有200年历史的企业,在冷链这块,太古现在是全球第三的公司,包括在美国、澳大利亚、中国、越南、斯里兰卡都有不同冷库的布局。我们在中国的冷库的历史是从2010年开始,从广州的第一个合资企业开始。七年中,我们建了七个冷库,我们有三个冷库分布在南京、宁波、广州,已经是获得了当地口岸的进出口肉类查验储存一体化设施,第四个项目也在申请当中,在今年下半年顺利的话也可以做肉类存储查验手续。上海的仓储也有肉类、水果等不同的支持,太古在中国冷链的历史比较短,刚开始几年的时间,已经不同程度开展了通关业务和给客户的服务。


从过去的几年经验来看,通关手段方面比以前开放很多,同时针对一些手续,做一些申报,包括仓库制造方面的申请。另外,我们也发现,最新的国检手续也提供了非常多的帮助,包括协助业主可以提前做一些预报关的手续,可以先送到国检方面查验。在海运过程当中,到港之后可以把这个手续完成,都是一些不同的先例,都有利于行业的开放。我们看到越来越多的趋势,从报关还有国检的手续,都在一个非常严格的查验场里面进行,仓库保证质量是一个前提条件,也要配合当地国检办事的人员,实验室配套的合作。我们看到很多供应链的发展,包括供应链金融的贷款方,,比如说一个仓库,还有下游的贸易商、各层次非常紧密的合作非常的关键,变成通关方面的流程,还有金融方面的商业流程,最后加上信息的流程几个环节,变成一个非常便利的平台化的业务,在各个港口都看到这个形式。


陈海照:感谢陈总,太古也是国际化的企业,在国内几个口岸的城市,广州、宁波都有资源,在CIQ、申报也有配套的冷链综合服务,在这个过程当中,。所以,,在25日刚刚颁发,也引起了包括国际贸易在内的整个行业非常大的振动和影响。那么,下面我也想请刘总分享一下,您在天津港、在保税区方面的想法。



刘忠良:我们的企业坐落于天津东疆保税港区码头附近,我们的工作就是配合检验检疫局和海关,从事的就是口岸的法检工作,这项工作本来就是我们每天所做的工作,在座很多的进口商,包括像双汇、建发等很多的进口商,我们承担的是法检,场控一体化的检查,我们从事的就是这样的工作,接下来围绕通关便利化、国家政策的变化,跟大家做一些分享和介绍。


我们公司除了口岸的查验,负责肉类的、水产品、水果、冰鲜的,这些都是咱们国家的法检指定的,,要派驻人员到现场从事这样的工作,海关的检验由海关的同志们到现场查验。天津口岸是一个国际化的口岸,也是国内非常大的一个口岸,特别是肉类口岸,天津应该是是中国第一大肉类口岸,特别是猪肉,猪肉的70%多都是在天津。随着国家政策的调整,会越来越便捷,天津之所以这么大量进来,它的市场在北方,是一个大市场。另外,也说明我们东疆港的便利化也是很好的,跟肉户和贸易商的想法还是有区别的,。现在从海关来讲,7月1日以后有两个比较大的变化,一个是进口税降低了,由13%降到11%,这是一个优惠政策,另外来讲,,原来基本上都是属地,所以报关、申请、核查、检验、缴税都是在各地做的,现在国家设立了一个风控中心和税收中心,全国就是一体化通关,一次申报分布实施。现在说起来很好,实际上给我们的进口商要求就很高了,过去我们最简单来讲,进口税的核实是海关提前核,然后查验放行,后续的风险就没有了。现在就是自主申报、自主缴税,对进口的要求还不一样,对口岸的服务平台,就可能会帮助我们来解决这些问题,因为我们天天做这些东西,从关税的税号到国检的标准和流程,实际上做口岸的服务化公司,应该说,有助于帮助解决这些问题。讲到天津口岸,从天津市政府来讲,我们最近一直推行双优化,从国家通关的角度来讲,现在解决的是单窗口,联合查验,降低口岸的物流成本,基本上从通关效率和通关成本来讲,从国家来讲和天津来讲,或者是东疆保税港区来讲,每天都在努力把这项工作做好。


作为东疆来讲,相对来说还是更为便捷,除了一站式查验,从码头到通关放行,我们和相关的单位是一体化作业,而且所有作业的节点都在网上可以查到,实际上就体现了服务的标准化、信息的透明化,这样对用户来讲就能了解哪个动作在什么时间节点完成的,哪个动作在什么样的状态下完成的。牛肉的进口70%是通过贸易金融融资,,整个从国际上的下单、贸易的采购、运输,。,所以说,对天津、对我们企业,现在也急需提高透明化。另外有一点,由于我们国家对进口食品,特别是检验检疫局要求高,不单单是沟通协调就好,一定要按照标准,按照流程,特别是预报关、预报检,实际上通关便利化还是挺高的。有一些贸易商委托给货代了,货代水平层次不齐,出了问题就相互推诿,实际上很多前期基础工作没有做好,是本身的专业和国家的标准流程理解不到位,产生的一些问题。


前期这些工作手续做好了,通关的效率就会提高。对于天津,正常情况就是2天到4天。我们公司考核的就是通关效率,我们就是口岸服务商,只要是客户需要的东西,比如说你是代理采购还有供应链的融资,我们都会配合帮助大家解决,提高贸易采购的能力,提高通关效率。过去天津在东疆保税港区有一些东西都取消了,海关这次设计的改革方式很好。大家对国家的政策要充分了解,这方面有什么需要的,可以找我,我给大家分享一些具体的操作。


我们跟台湾也有许多合作,台湾很多进口商批量不大,原本怎么做其实按照标准的流程都是很简单的,如果说不在国家的进口范围内,你想办法也做不了。所以有的东西对进口的这些专业要求还是要更清楚一些。我们专注服务于口岸,会尽我们最大努力,结合当地的海关、检验检疫局还有一关三检,天津码头在天津提供更便捷高效的通关服务。比如意见比较大的入境检验检疫证问题上,按照规定是两周时间,在东疆两天到一周内就可以解决。随着改革之后,通关效率会越来越快。


陈海照:感谢刘总的分享,我们也是冷链相关的公司,特别巧的是我们在上个月刚刚对下属的贸易公司做了一个调整,结合这个话题也分享一下我们的做法。招商美冷是由招商局物流集团有限公司(招商物流)和Americold Realty Trust(美冷)合资,由招商物流控股的中国领先的冷链供应链综合服务商,我们招商局集团是中国最早的航运企业,开辟了中国第一条近海商业航线,在改革开放中不断发展,从海上航运到港口营运,然后延伸到内陆物流,和整个国际跨境贸易的联系(包括报关、报检一整套下来)也是非常的紧密。刚才建发的李总也提到,我们在一起也做了很多成功的案例,包括跟最近的全球最大的奶油公司一起合作,由建发代理采购,我们做配套的报关报检整套的业务,最后综合下来,我们深圳公司的服务在全国三个大区中排名第一。


这里面有几个很重要的因素,首先是我们的通关时间,第二个是检验检疫的效率,要做好通关的工作,需要怎么做呢?,未来我们所有的报关的业务,很可能像今天到招商银行柜台办业务的概念。以后全国的口岸,可能不会有太多人为因素在里面起作用,,通过信息化手段,减少人为因素起作用。各地的监察的职能会慢慢取消,这个是第一个变化。


第二个变化刚才刘总也提到,未来信用将会起到决定性的影响,在我们中国老百姓的概念当中,很多人以为,是不是现在咱们不查了就有机可乘了。这个仅是我个人的理解和观点,以后会根据企业的以往的信用信息,你自己去申报,申报的东西进来之后,甚至包括缴税都会由统一的中心来负责,各个口岸的职能会慢慢的弱化,这样会思考打一个擦边球,漏报或少报商品价格会不会有好处,短时间内会有一点好处,但是长期而言,会面临非常巨大的风险。如果说,现在对这方面违规的处理,会在事后追查。事后追查发现自己报的东西不真实,会有非常大力度的处罚,甚至追责。但是有一点,会有一个鼓励的政策,如果是自己去申报的材料、价格,如果说确实不是主观、人为造成的,而且在事后没有造成重大的负面的影响,或者食品的安全事件,那么我们主动去纠正,主动的去补交税款,可能会免予处罚或者减轻处罚。这个政策是最新的精神,我想会给今天在座的各位有非常密切相关的关系。


此外,在具体的报关报检、CIQ效率方面,如果这票货在深圳的口岸已经通关通过了,很可能到了天津、上海,可以自动默认这批货是可以放行的,就会非常快。另外,会在海外先空运一个样品过来先检验,这个货在海上漂到岸后,商检报关手续会慢慢配套上去,这样提高效率。还有进一步加大具体效率的做法,其实在去年,,这个文件在海关保税区里面叫分类管理办法,就是未来在保税港区里面,保税仓里面会实行可以保税货品和非保税货品分类管理。同一个库区里面,以前保税库里面不允许放普通货,现在可以允许保税货和非保税货可以放在一起,要实行物理的分隔。也受客户的启发,跟国检和海关走动也比较多一点,提出来在保税区里面,我们甚至划一个作业区间,允许在一定时间之内,提前把这个报关的工作做完,因为从保税区里面要出货的话,海关有一个随机抽验的比例,这个货又是快销品的话,订单下的客户可能当天或者第二天收到的话,就会影响销售,那怎么办?我们会施行在保税区里面,提前把工作做完,在待发货区里面,可以处于普通待发货环节,这样可以在保税上面和非保税上面的效率区别,可以更好的促进进出口贸易。


这一方面,我们属于央企控股企业,跟海关保持着良好的合作沟通关系,一起推动一些政策的实施,大家应该说慢慢会感觉到,越来越多这样的措施会出来,尤其是跨境电商。跨境电商会对我们刚才说的这些还要提出更高的要求,为什么呢?我们刚才在分享的,其实都还是围绕着B2B的进口模式,如果是跨境电商一旦到达B2C,到达个人。要采购海外的三文鱼、牛油果、丹麦的猪肉、牛肉怎么办?需要很多的配套设施,比如说进口的东西在保税区里面,怎么样批量进来,分批出仓,统一报检,甚至批量的猪肉进来,四分体或八分体,到物流中心还要进行分割,这块是一个难题。在去年就整个跨境电商,国家出了一些政策,这块今年还在进一步深化,这块对未来进一步促进国际的大通关,大的贸易增长,应该说是非常有推动意义的,所以,也非常期待我们在这方面,能够很短的时间内,看到更多的措施出来,也非常希望我们的合作伙伴和咱们协会,来一起推动。其实我们现在会看到,在国家层面上是越来越开放了,越来越贴近我们老百姓的需求。特别是信息化时代下,这一方面很多的声音可以更好传递上来之后,可以更好推动整个行业的发展,我们觉得这个是非常重要的一点。


接下来有与会人员提了一个问题,作为保税库,有海关人员现场查验口岸,信息系统和安防监控设施及手段如何升级,达到更高的通关效率,也是中铁铁龙冷链发展智慧化项目提问的问题,请刘总来做一个回应。


刘忠良:我们讲讲我们的情况,东疆保税港区跟别的保税区还不太一样,,所以说,我们从服务的功能角度来讲,既要保税的功能,也有口岸的功能。刚才针对这位同志提出的这个问题,我们的监控系统是和国家执法机构是对接的,实际上我们库内这些作业,,也就是具体的海关、检验检疫局,甚至安监部门都可以看到的,走私和方方面面运营安全方面,都是管理比较严格的。那么,作为资质的申请,海关有海关的,,再申请成为保税库,要有一些申报的手续。检验检疫局这个功能的申请,是由企业提出,然后当地的政府申请,因为这个功能,真不是一个企业的功能,实际上是一个区域的服务功能。所以说,我刚才讲,我们是企业,但是实际上我们是在东疆承担了东疆这个区域的服务的一个公共服务平台,这就是基本上一个特点。刚才我们张总介绍的,国家对大企业会有一些特殊的政策,到你公司和场地有一个深入的服务,因为大部分企业很难做到这些点对点的服务,国家也不能在制度上做一些变化。基本上审批还是很严格的,还跟当地政府和跟当地区域的一些规划的定位是有关联度的。


陈海照:信息系统在保税这块有一定的特殊性,还涉及到食品安全,涉及到国家的税收、执法等等,从国家层面来说,还是比较重视的,甚至都会在我们的保税库里面都有驻扎的CIQ的商检人员,还有监控系统,包括安监这块,涉及到安全的,监控系统都是跟市里安全系统都是对接的,所以这一方面应该说监控手段都非常的好。下面请符总就国际上一些监控的手段谈一谈您的看法。


Foo Say Chuang:刚才我们说的跨国的,陈总说的把样本先送到国内的海关那边,还是CIQ那边先查一查,看看这个货品是否可以直接进口。我想说的是,在美国,可能大家不知道,美国在西海岸那边,有时候进口的海产,可以在码头里面耽搁14天到21天,为什么呢?他们的FDA可能是人手不足,抽样检查的时候,要达到14天到21天才知道答案,整个订单三十几个货柜就在码头里面,不能放行到市场里面。根据我们当时的研究,其实在这个洛杉矶进口的海产品,差不多有90%是经过新加坡转口的,这些出产国基本上都是像泰国、印度洋捕捉的海产,还有印尼,基本上都是冷冻柜,由那些船队到新加坡之后,就装上母船直接送到美国,这个海运方面差不多是整18天的海运期。


我们那时候有一个建议,可不可以让这些海产品到新加坡在转口的时候,由FDA自己指定哪些柜子需要抽样,他们决定哪个柜子需要检查,这个柜子就可以拉到港外的冷库进行抽样检查。其他的柜子可以照样上母船,直接到美国去,在这个水上18天的日期里面,基本上在新加坡检测出来的样品,10天我们就知道答案了,知道整个货单里面有没有问题,剩下的订单,这几十个柜子,一到洛杉矶就可以马上放行到市场上面去。就是在这种瓶颈方面的问题,在进口海关还有CIQ部分,在中国是CIQ,在美国就是FDA,以这个例子来说,其实有很多不同的方法,可以解决一些在供应链方面所遇到的一些难题,这个是我要分享的,谢谢。


陈海照:符总说的也是很重要的,为什么大家会这么关注通关的便利性,举个例子,招商局集团在白俄罗斯投的一个大型商贸物流工业园区。在白俄罗斯就是以农产品为主,牛奶品质也很好,我们想把他们的东西通过一带一路,从西北经过哈萨克斯坦,以铁路的方式运到中国。大家有没有注意到,在中国,我们喝到很多的进口牛奶,其实都是包装奶、进口奶,生鲜的奶很少。我跟华润五丰也探讨过,生鲜奶的有效期通常只有约两个星期的时间,把白俄罗斯的奶制品运到中国来,通关便利性就会很重要,要大量进口鲜奶就必须解决通关效率问题。还有涉及到关税的征收,我们跟建发联手也做的非常成功,去年给我们的客户,在非常短的时间内配合客户税收的进口额度,在规定时间内要把这个额度尽量抢到,我们一起努力克服困难,最后客户的税收都是千万级以上。跟客户的同行交流的时候,他们很羡慕,说你们怎么做到的?我说很简单,找我们跟建发就可以。如果我们的保管以及物流后续的保障跟不上,就不可能达到这样的结果。现在跨境的贸易大幅度增长,给冷链起到很大的带动作用,很多码头的堆场,给冷链的国际航运起到很大的带动,同时也带来很大的挑战,比如冷藏箱不够,我们的码头堆场插电电源不够,好在深圳西部港区招商局都有参与投资运营,最后在我们招商港口相关兄弟公司的大力支持下把码头的堆场插头都给增加了,这样问题解决了,客户这块堆场费也下来了。所以说,通关的便利手段非常重要。除了在这个港口口岸这一端的重要性以外,到国内以后,进一步全国网络化的分销,这块的冷链,我也请力修总分享一下,在国内是否做好了这个准备,在定点仓是否有一些动作?


陈力修:我们在不同港口做一些查验和储存的工作,部分查验结束之后,要发送到国内的市场,比如说在南京市场到港茶叶分储,也有客户进入之后,从进口代理商转移到分销商,,通过信息管理的工具跟系统,可以实现到客户金融的体系,连接到商贸的过程当中,为他们提供在食物不用走出库房的前提下有一个转移的方法,保证他们进关之后的一些程序。


陈海照:刘总这边是不是就这个话题再奉献一下您的好经验?


刘忠良:在通关效率上目前影响最大的,是现场查验问题。过去来讲,作为我们进口肉类,国检是百分之百进行查验的。海关也会根据它的风险的管控的要求,按比例进行查验。这个问题就跟着来了,海关的查验场和检验检疫查验场是两个,实际上就要提箱转场、安排查验再放行,所以就降低了效率。为了解决这个问题,过去从海关整个体系来讲,使用“三个一”——一次申请、一次查验、一次放行。现在把关检工作放在一起了,我们陈总讲的这种情况,从保税放行,都在一个现场就解决了,实际上转场对效率影响很大。我们天津东疆保税港区的一个特点,在整个业务的组织上,从码头、货代、外理,都规定时间,过去是一条船卸完了信息才出来,办理报关这些手续,现在因为一条船箱子就很多,现在是一边卸,一边要把信息数据往上传,就规定20小时,把信息做完,为了下一步工作的衔接,都要把这些做好,这样为了让相关工作都联动起来,不能让下个环节等太长时间。,公司为了把这个工作做好,把企业进口的前置的预申报都提前做了,整个工作都有一个清晰的计划,心里就踏实了。大家充分沟通,有的东西了解之后,工作配合起来效率会进一步提高。


陈海照:总的来讲,我们可以简单的归纳一下,第一,新的措施和利好的政策,将会相继出台。第二,跨境贸易将会持续的增长,第三,海关的便利性将会进一步提升,规范化、讲信用、提前做好准备,选好你的合作伙伴,将会成为下一步在行业里面领先的核心要素。


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